随着欧盟碳边境调节机制（CBAM）、企业可持续发展报告指令（CSRD）等国际政策法规相继落地实施，由独立第三方对可持续信息进行鉴证，有助于增强中国企业在全球经贸投资活动中的竞争力。
安永大中华区可持续发展报告与鉴证服务主管合伙人刘国华在接受《中国经营报》记者采访时表示，目前开展鉴证业务的机构包括会计师事务所、咨询机构和认证机构等第三方机构，总体看中国ESG鉴证市场呈现标准多元、各自为政的状态，由于缺少统一的、专门的鉴证标准，执业质量参差不齐，投资者难以区分不同鉴证报告所覆盖的内容与保证程度。
在此背景下，财政部发布《可持续信息鉴证业务准则第6101号——基本准则（试行）》（以下简称“《鉴证准则》”），首次在监管层面确立了统一的鉴证程序、证据标准、报告格式和职业规范，为ESG鉴证市场提供了“统一度量衡”。
据悉，《鉴证准则》定位为可持续信息鉴证业务准则体系中的基本准则，主要规范可持续信息鉴证业务的基本概念、基本理论和基本方法，适用于对所有类型可持续信息执行的所有鉴证业务。
在刘国华看来，鉴证准则对所有执行可持续信息鉴证业务的机构提出了统一要求，明确鉴证机构需建立质量管理体系、遵守职业道德并要求保持独立性。
“目前《鉴证准则》在核心原则上与ISSA 5000等国际准则趋同，这为中国ESG鉴证结果获得国际资本市场认可奠定了基础。经鉴证的ESG报告相当于为企业的可持续发展表现提供了‘标准化语言’，大幅降低了国际投资者、跨国采购方和海外监管机构的信任建立成本。”刘国华说。
作为国家统一的可持续披露准则体系的组成部分，《鉴证准则》与企业可持续披露准则共同构建起从信息披露到鉴证的全链条可持续披露准则体系，共同提升企业可持续披露整体质量。
业界普遍认为，随着《鉴证准则》的逐步完善，鉴证行业生态也将重塑。
刘国华表示，《鉴证准则》对鉴证机构的硬约束，促使鉴证行业提高投入以保持竞争力。“对会计师事务所来说，传统审计团队以财务、合规背景为主，而ESG鉴证需要环境科学、气候变化、劳动法学、数据安全等跨学科能力，未来需要大规模引进非财务专业人才并与传统审计团队融合。”
相比会计师事务所，咨询公司普遍缺乏类似审计准则要求的质量复核、轮换制度等内控机制。《鉴证准则》对独立性的严格要求可能也迫使有些咨询公司进行业务分拆或建立严格的“防火墙”机制，未来需要从零搭建符合鉴证业务要求的质量管理体系。
值得注意的是，基于当前中国企业可持续信息披露尚处于起步阶段，能力建设、人才培养、完善内控体系需要一定时间，目前《鉴证准则》执行情况遵循自愿原则。
中国注册会计师协会有关负责人在答记者问时表示，现阶段《鉴证准则》主要为试行文件，不采取“一刀切”的强制实施要求，在实施范围及实施要求作出规定之前，由执行可持续信息鉴证业务的机构自愿实施。未来将随着企业可持续披露准则的实施，采取区分重点、试点先行、循序渐进、分步推进的策略。
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